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Pesca de mayor escala dentro de las áreas marinas protegidas de Perú: análisis y propuestas

Bruno Monteferri Siles,Percy Grandez Barrón,Fabio Castagnino Ugolotti

Published 2025 in Actualidad Jurídica Ambiental

ABSTRACT

Resumen: En el presente artículo, los autores explican el régimen jurídico para el acceso y aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos. Asimismo, analizan la regulación y condiciones para el aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos al interior de las áreas marinas protegidas, así como el tratamiento jurídico de los derechos adquiridos en dichas áreas. Finalmente, plantean recomendaciones legales para mejorar la gobernanza pesquera en las áreas naturales protegidas de Perú. Abstract: In this article, the authors explain the legal framework for access to and use of hydrobiological resources. They also analyze the regulations and conditions for the use of hydrobiological resources within marine protected areas, as well as the legal treatment of acquired rights in these areas. Finally, they offer legal recommendations to improve fisheries governance in Peru's protected natural areas. Palabras clave: Áreas marinas protegidas. Derechos adquiridos. Fiscalización pesquera. Derecho pesquero. Pesca industrial. Reserva Nacional de Paracas. Biodiversidad. Keywords: Marine protected areas. Acquired rights. Fisheries control. Fishing law. Industrial fishing. Paracas National Reserve. Biodiversity. Índice: I. Introducción 1. Régimen general para el acceso y aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos 2. Áreas naturales protegidas y condiciones para el aprovechamiento de recursos en su interior 2.1. La conservación de la biodiversidad como mandato constitucional y fin de tratados internacionales ratificados por Perú 2.2. Condiciones para el aprovechamiento de recursos naturales al interior de áreas naturales protegidas 2.3. Sobre la prohibición de pesca de mayor escala en Áreas Naturales Protegidas 3. Derechos adquiridos y la pesca de mayor escala en ANP 3.1. ¿Constituyen los permisos de pesca de mayor escala derechos adquiridos a ser respetados en el marco de la legislación de áreas naturales protegidas? 3.1.1. Análisis de los fundamentos legales de quienes argumentan que los permisos de pesca de mayor escala no constituyen derechos adquiridos 3.1.2. Fundamentos legales de quienes argumentan que los permisos de pesca de mayor escala sí constituyen derechos adquiridos, pero que se pueden establecer condiciones para su ejercicio 3.3. Sobre la necesidad de acreditar que el titular del permiso de pesca haya realizado actividad extractiva al interior del área antes de su establecimiento como condición para reconocer el derecho adquirido en un área natural protegida 3.4. Sobre la necesidad de establecer lineamientos claros para reconocer derechos adquiridos, en caso se considere que los permisos de pesca sí tienen esa condición 3.5. ¿Pueden imponerse restricciones para el desarrollo de actividades pesqueras de mayor escala al interior de un ANP? 4. Esfuerzo pesquero de embarcaciones de mayor escala y sus regulaciones en las áreas naturales protegidas 4.1. Pesca de mayor escala en la Reserva Nacional de Paracas 4.2. Pesca de mayor escala en la Reserva Nacional Dorsal de Nasca 4.3. Pesca de mayor escala en la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau 5. Fiscalización de la pesca de mayor escala en áreas marinas protegidas 5.1. Propuestas para mejorar la fiscalización de actividades de pesca de mayor escala en áreas naturales protegidas 6. Conclusiones y recomendaciones finales 7. Referencias bibliográficas Index: I. Introduction 1. General regime for access to and use of hydrobiological resources 2. Protected natural areas and conditions for the use of resources within them 2.1. Biodiversity conservation as a constitutional mandate and the purpose of international treaties ratified by Peru 2.2. Conditions for the use of natural resources within protected natural areas 2.3. Regarding the prohibition of large-scale fishing in Protected Natural Areas 3. Acquired Rights and Large-Scale Fishing in Protected Natural Areas 3.1. Are large-scale fishing permits acquired rights that must be respected within the framework of protected natural area legislation? 3.1.1. Analysis of the legal grounds for those who argue that large-scale fishing permits do not constitute acquired rights 3.1.2. Legal grounds for those who argue that large-scale fishing permits do constitute acquired rights, but that conditions can be established for their exercise 3.3. On the need to prove that the fishing permit holder has carried out extractive activities within the area prior to its establishment as a condition for recognizing the acquired right in a protected natural area 3.4. On the need to establish clear guidelines for recognizing acquired rights, if fishing permits are considered to have such status 3.5. Can restrictions be imposed on the development of large-scale fishing activities within an Protected Natural Area? 4. Fishing effort by large-scale vessels and its regulations in protected natural areas 4.1. Large-scale fishing in the Paracas National Reserve 4.2. Large-scale fishing in the Dorsal de Nasca National Reserve 4.3. Large-scale fishing in the Mar Tropical de Grau National Reserve 5. Oversight of large-scale fishing in marine protected areas 5.1. Proposals to improve oversight of large-scale fishing activities in protected natural areas 6. Conclusions and final recommendations 7. References

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